Suoraan sisältöön
Suomen ulkoasiainministeriö

Suomen suurlähetystö, Wien: Suomen pysyvä Etyj-valtuuskunta: Etyjin toimet Ukrainassa

SUOMEN SUURLÄHETYSTÖ, Wien

Gonzagagasse 16
1010 Wien, Österreich
Puh. +43 1 535 03 65
S-posti: sanomat.wie@formin.fi
Deutsch | Suomi | Svenska |  |  | 
Kirjasinkoko_normaaliKirjasinkoko_suurempi
 

Etyjin toimet Ukrainassa

Etyj on ainoa kansainvälinen järjestö, joka on ollut paikan päällä Ukrainassa kriisin alusta lähtien. Vakauttamispyrkimyksiä on toteutettu monipuolisesti usealla eri tasolla. Alla on lueteltu Etyjin keskeisimmät toimet Ukrainan kriisissä.

SMM_Ukraine_OSCE_Evgeniy Maloletka

Kuva: OSCE/ Evgeniy Maloletka

Etyjin monitorointimissio (Special Monitoring Mission, SMM): Ukrainaan 21.3.2014 perustetun mission perustehtävänä on ollut tarkkailla ja raportoida turvallisuustilanteesta, välikohtauksista ja ihmisoikeuksien toteutumisesta. Missio tuottaa mahdollisimman puolueetonta tietoa paikan päältä. Minskin sopimusten mukaisesti missio on keskittynyt erityisesti tulitauon pitävyyden tarkkailuun sekä raskaan aseistuksen poisvetämisen valvontaan Itä-Ukrainassa. Lisäksi sen tulisi tarkkailla Venäjän vastaista raja-aluetta sekä sovittuja puskurivyöhykkeitä. Mandaattiin kuuluu myös dialogin edistäminen. Mission päällikkö, turkkilainen suurlähettiläs Ertugrul Apakan on painottanut turvallisuuskysymysten olevan mission työssä prioriteetti.

SMM toimii mandaattinsa mukaisesti kymmenellä maantieteellisellä alueella Ukrainassa. SMM voi laajentaa tarkkailijoidensa määrää 1000 henkeen. SMM:n toiminnan perustan mahdollistaa vapaaehtoisen rahoituksen, sekondeerausten ja kalustotuen lisäksi 79 MEUR:n osuus, joka rahoitetaan osallistujavaltioiden maksuosuustaulukon mukaisesti (Suomen osuus hieman alle 1,5 MEUR). Koko budjetin suuruus nykyisen mandaattikauden loppuun 31.3.2017 asti on 99 MEUR.

Tarkkailijoita on Ukrainassa 710,  joista 25 on suomalaisia. Suomi on antanut missiolle 2 miljoonaa euroa vapaaehtoisrahoitusta. Kaiken kaikkiaan Suomi on myöntänyt Ukrainalle tukea kriisin alusta vuodesta 2014 lähtien yhteensä yli 27 miljoonan euron arvosta hankkeina,  kansainvälisten laitosten rahoituksena, humanitaarisena apuna ja asiantuntijoina.

Rajavalvontamissio (Observer Mission at the Russian Checkpoints Gukovo and Donetsk): Etyjin 57 osallistujavaltiota perustivat 24.7.2014 pienen tarkkailijamission kahdelle Venäjän puolella sijaitsevalle rajanylityspisteelle (Gukovo ja Donetsk). Missio tarkkailee ja raportoi tilanteesta sekä rajanylityksistä SMM:n tapaan suoraan Etyjin pysyvälle neuvostolle.  Suomi on lähettänyt yhden tarkkailijan 18 henkilöstä koostuvaan missioon. Alun perin mission mandaatti oli kolme kuukautta ja sitä on tämän jälkeen toistuvasti jatkettu. Mission johtajana toimii sveitsiläinen Flavien Schaller.

Kontaktiryhmä: Ryhmän osapuolet Ukraina, Venäjä ja Etyj (Leonid Kuchma, Boris Gryzlov, Martin Sajdik) tapaavat säännöllisesti keskenään ja myös separatistien kanssa. Ryhmällä on ollut keskeinen rooli mm. Minskin sopimusten syntymisessä ja niiden toimeenpanosta sopimisessa. Kontaktiryhmän alle luotiin toukokuussa 2015 neljä temaattista työryhmää (poliittinen, taloudellinen, turvallisuus, humanitaariset asiat), joihin kuhunkin Etyj on nimennyt edustajansa koordinaattoreiksi. Minskin kontaktiryhmä pääsi 29.9.2015 sopuun tankkien, kevyiden tykkien sekä kranaatinheitinten poisvedosta Itä-Ukrainan kontaktilinjalta.

Etyjin instituutiot

Etyjin ihmisoikeustoimisto ODIHR tarkkaili Minskin sopimuksen mukaisesti Ukrainan paikallisvaaleja 25.10.2015 (100 pitkäaikaista ja 600 lyhytaikaista tarkkailijaa). Vaaleja ei järjestetty Donetskin tai Luhanskin alueilla. ODIHR valvoi myös 26.10.2014 parlamenttivaaleja 80 pitkäaikaisen ja noin 600 lyhytaikaisen tarkkailijan voimin. ODIHR lähetti historiansa suurimman vaalitarkkailumission (1025 tarkkailijaa) Ukrainan presidentinvaaleihin 25.5.2014.

ODIHR ja vähemmistövaltuutettu (HCNM) julkaisivat 17.9.2015 yhteisen raportin koskien Krimin ihmisoikeustilannetta. ODIHR ja HCNM pyrkivät saamaan raportin tekoa varten mandaattiensa mukaisen liikkumavapauden Krimillä, mutta tähän ei oltu viranomaisten taholta suostuttu. ODIHRin johtaja on saksalainen Michael Link.

Etyjin vähemmistövaltuutettu vierailee säännöllisesti Ukrainassa mandaattinsa puitteissa. Hän seuraa vähemmistöjen asemaa sekä avustaa Ukrainaa vähemmistöjä koskevan lainsäädännön valmistelussa. Vähemmistövaltuutettuna toimi 2013–2016 suomalainen Astrid Thors.

Etyjin mediavaltuutettu Dunja Mijatovic (BiH) seuraa maan mediavapaustilannetta ja antaa siitä lausuntoja.

Etyjin projektikoordinaattorin toimisto: Ukrainassa vuodesta 1999 toiminut toimisto pyrkii projektiensa kautta vastaamaan kriisiin. Hankkeet liittyvät muun muassa kansalliseen dialogiin, perustuslailliseen reformiin, poliisireformiin ja korruption vastaisiin projekteihin. Suomi on tukenut etenkin dialogihankkeita. Johtajana toimii liettualainen Vaidotas Verba.

Wienin asiakirjan mukaiset toimet: Etyjin puitteissa luotu Wienin asiakirja koskee sotilaallisia luottamusta ja turvallisuutta lisääviä toimia. Osallistujamaat toteuttivat maalis-kesäkuussa 2014 Ukrainan pyynnöstä vapaaehtoisia sotilasvierailuja sotilaallisia toimintoja koskevan huolestuneisuuden poistamiseksi. Vierailuilla oli päävierailijamaan lisäksi yleensä mukana n. 2-5 maata. Suomi osallistui kolmeen sotilasvierailuun. Lisäksi Ukrainassa on toteutettu nk. Avoin taivas -lentoja, joiden tarkoituksena on ilmakuvien avulla seurata sotilaallista toimintaa alueella.

Tulosta

Päivitetty 9.2.2017


© Suomen suurlähetystö, Wien | Tietoa palvelusta  | Yhteystiedot